Sa zakašnjenjem od oko mesec i po dana (iako je rok za donošenje bio 10. februar), ministarstvo finansija donelo je:

• Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o porezu na dodatu vrednost (29 članova);
• Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o elektronskom fakturisanju (22 člana).

Ovi pravilnici objavljeni su u „Službenom glasniku RS“, broj 30/26 od 27. marta 2026. godine.

Na snagu su stupili narednog dana od objavljivanja, dok će njihova primena početi za poreski period april, odnosno april–jun 2026. godine.

Izmene i dopune pravilnika su obimne i sveobuhvatne, a usledile su nakon poslednjih izmena Zakona o PDV-u i Zakona o elektronskom fakturisanju iz decembra 2025. godine. Pored toga, uvode se nove obaveze za obveznike PDV-a, definišu dodatni rokovi i druga pravila.

Pravilnicima je trebalo detaljnije urediti i pitanja preliminarne poreske prijave, čija je primena planirana od januara 2027. godine. Međutim, ta oblast za sada nije regulisana, pa se u narednom periodu očekuju najmanje još jedne izmene i dopune oba pravilnika.

IZMENE I DOPUNE PRAVILNIKA O PDV-U

Najznačajnije izmene i dopune Pravilnika o PDV-u odnose se na:

• procenu osnovice kada njen iznos nije poznat na dan nastanka poreske obaveze;
• utvrđivanje osnovice kod razmene dobara i usluga;
• pravila za povećanje i smanjenje osnovice;
• određivanje poreskog perioda za smanjenje PDV-a po osnovu izmene osnovice;
• vraćanje dobara (koje će se ubuduće u svim slučajevima smatrati izmenom osnovice, a ne novim prometom);
• određivanje trenutka nastanka poreske obaveze kod povećanja osnovice;
• određivanje momenta smanjenja osnovice i obaveze izdavanja odgovarajućeg dokumenta;
• određivanje poreskog perioda za ispravku odbitka prethodnog poreza;
• ispravku odbitka prethodnog poreza po osnovu storniranja računa i drugih dokumenata;
• dostavljanje obaveštenja o ispravci odbitka prethodnog poreza;
• način izdavanja dokumenata o povećanju i smanjenju osnovice;
• izdavanje avansne fakture i slučajeve kada ona nije obavezna;
• pravila izdavanja internog računa;
• produženje roka za sačinjavanje internog računa;
• način iskazivanja podataka u fakturi kada se naplata vrši u stranoj valuti;
• nova pravila storniranja računa;
• nova pravila storniranja dokumenata o izmeni osnovice i dr.

Vraćanje dobara više nema karakter novog prometa

Napominjemo da su iz člana 55. Pravilnika o PDV-u brisane dosadašnje odredbe koje su uređivale slučajeve u kojima vraćanje dobara dovodi do izmene osnovice (istek roka trajanja, reklamacije, raskid ugovora, povratna ambalaža).

Umesto toga, uvedeno je jedinstveno pravilo prema kojem vraćanje dobara po bilo kom osnovu predstavlja izmenu osnovice.

To praktično znači da se od 1. aprila 2026. godine vraćanje dobara, bez obzira na razlog, više ne smatra novim prometom dobara u smislu Zakona o PDV-u. Pravilo se primenjuje od navedenog datuma, nezavisno od trenutka kada je prvobitni promet izvršen.

Detaljna objašnjenja o primeni ovog, kao i ostalih novih pravila, biće predstavljena na predstojećem dvodnevnom treningu.

IZMENE I DOPUNE PRAVILNIKA O ELEKTRONSKOM FAKTURISANJU

Najvažnije izmene i dopune Pravilnika o elektronskom fakturisanju odnose se na:

• izdavanje internih računa;
• izdavanje avansnih faktura;
• iskazivanje podataka o cenama dobara i usluga u zavisnosti od valute naplate;
• iskazivanje podataka u fakturi u skladu sa poreskom kategorijom;
• sadržinu Pojedinačne evidencije PDV – interni račun;
• korigovanje Zbirne i Pojedinačne evidencije PDV-a;
• elektronsko evidentiranje obračuna PDV-a kada e-faktura nije izdata;
• statuse Zbirne i Pojedinačne evidencije;
• slučajeve kada se ne vrši elektronsko evidentiranje prethodnog poreza;
• automatski unos podataka;
• povezivanje SEF-a sa sistemom elektronskih otpremnica;
• povezivanje SEF-a sa informacionim sistemima Poreske uprave i Uprave carina i dr.